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　　凭借广清一体化的东风，近年来，清远积极承接广州化妆品产业转移，从曾经的“产业洼地”迅速崛起为粤港澳大湾区美妆产业的重要承载区。截至目前，全市化妆品生产企业已达224家，产业集群初具规模，“美妆高地”加速形成。

　　11月24日，一场“同源护肤 亲和改变”的经销商大会在国际酒店举行，广东卓姿生物科技有限公司（以下简称“卓姿生物”）为旗下的“念如颜”品牌开展产品体验活动，吸引了120多位代理商来到现场。“我们的计划是先让清远人用上清远生产的美妆产品，目前主推院线产品。”卓姿生物的投资人茅健斌说，目前公司启动了“美业人才培养计划”，致力于成为顾客身边的“美丽管家”。

　　卓姿生物是清远美妆行业的“新兵”之一，于2024年底成立。进军美妆行业，茅健斌直言有点“无心插柳”，在此之前，他一直从事检测行业。某次，有政府部门人士跟茅健斌提出，清远高新区美妆产业发展迅速，但区域内尚无专业的检测机构，不妨发挥在检测行业的优势，开展化妆品检测业务，为产业发展赋能。

　　与此同时，同样位于清远高新区的另一家生物制药公司相关负责人也向茅健斌提出，他们有研发优势，且在多肽类原料药方面拥有大量核心技术和专利，但公司的市场转化方面存在短板。化妆品检测和医药公司成果转化，能不能找到新的发力点？茅健斌和该生物公司一拍即合，正式成立卓姿生物公司，携手进军美妆市场。

　　除了本地发展的企业，清远美妆产业的更多力量来自广州。广清一体化之下，清远积极承接广州化妆品生产企业的转移，成功吸引了众多广州化妆品生产企业落户。

　　也是在2024年，美妆行业“老兵”君研集团来到了清远，在广清纺织服装产业有序转移园（以下简称“广清纺织园”）投资建设数字化工厂。该集团相关负责人介绍，清远工厂是集团战略升级的标杆项目，集智能化生产、数字化管理、绿色制造于一体，采用AI中控系统、柔性产线等先进技术，显著提升生产效率与品控精度，2024年投产即通过国际认证。“清远的实验室是集团里配套最齐全、规模最大的，不仅能做检测，也做配方研发。”

　　在广清纺织园120公里之外的广德（英德）产业园，广东时代邦妮科技有限公司数年前便落户于此。该企业专注于高品质洗发水、护发素、沐浴露等洗护产品生产研发，聚焦年轻客群探索“美丽经济”蓝海，产品日益丰富的同时产值也节节攀升。目前，时代邦妮的产品远销法国、意大利、马来西亚等多个国家。

　　除了化妆品生产企业，美妆产业园投资商也将目光瞄准了清远。2019年，赛美（广东）科技创新产业园启动建设，目前一期工程已经建设完成并投产运营。产业园计划打造成为百亿级产业平台，汇聚时尚产业上下游企业，构建闭环产业链，加快时尚产业发展。

　　数据显示，2019年清远化妆品生产企业数量仅13家，2023年发展至132家，2024年突破至188家，在广东省排名第四。截至目前，全市化妆品生产企业已达224家，产业集群效应持续凸显。

　　在业内人士看来，清远发展美妆产业，有着较好的区位交通优势、产业基础和配套优势。

　　目前，清远已建成3条铁路和8条高速公路对接大湾区,立体化交通网络骨架基本形成。在清远,半小时到广州,1小时到深圳,清远与粤港澳大湾区城市的时空距离不断拉近。“清远山清水秀，水陆空交通便利，地理位置优越，必将是湾区产业外溢的投资热点。”在2024广东（清远）时尚产业大会上，广东赛美投资有限公司董事长宋治威坦言。

　　而在产业基础方面，清远生物医药产业作为清远市重点打造的“8+1”产业集群之一，2024年，全市规上医药制造业企业9家,工业总产值达20.4亿元。骨干企业如嘉博制药、新北江制药、蓝宝制药，在、原料药、多肽类药物等领域表现突出,部分创新药研发项目已进入临床阶段,展现出较强的技术潜力。

　　对此，茅健斌的体会尤为深刻。他介绍，卓姿生物的技术合作方某生物制药公司，是由海归科学家联合发起设立的创新药研发企业，以合成生物学技术为驱动，专注于蛋白质多肽类创新药物的研发。“除了在医药行业前景巨大，多肽在化妆品中发挥着重要的作用。”茅健斌告诉记者，近年来，国内美妆市场的不断涌现新兴细分领域，呈现出精细化、多元化的趋势，其中抗衰老等功效型产品是高端方向。多肽作为一种活性成分，具有抗衰老、保湿、抗氧化等功效，受到消费者的青睐。“多肽化妆品市场在过去几年里呈现出快速增长的趋势。”

　　“做创新药的企业做化妆品，无论是技术储备还是科研实力，都可以用‘降维’来形容。”茅健斌坦言，正是看中了美妆行业的巨大潜力，以及技术合作方在生物科技方面的研发能力，自己才敢于在全新的护肤品市场里“试水”。而依托技术合作方的技术优势，卓姿生物在重组胶原蛋白产品的研发上取得了新突破，开发出系列功效性化妆品和重组胶原蛋白产品。“经过前期的推广和使用，产品在肌肤修护、抗衰等方面市场反馈良好。”

　　宋治威也表示，近年来，安全健康的护肤体验为消费者所推崇，清远丰富的自然资源为企业生成提供了得天独厚的原材料。“清远打造‘五大百亿’农业产业中的英德红茶富含茶多酚，具有很大开发价值，少数民族特色的原材料也可以研制出彰显清远文化的特色美妆品牌。”

　　产业配套方面，随着美妆产业的发展，从原料供应、研发生产到检测销售的完整产业链条正在清远加速形成。以广清纺织园为例，该项目承接纺织服装板块“有声有色”的同时，大美妆作为项目的重要一环，相关的配套也在全速推进。目前，广清中大检测研究院已开业运营，自建的污水处理厂已投产，拥有VOCs排放指标，共享展示平台“光之礼堂”已建成，丽彦妆、君研、绿芳洲、智皂社等100多家美妆及配套企业已经进驻。

　　今年5月底，清远市首个美妆产业服务工作站在广清纺织园揭牌成立，积极探索构建“1+3+5+N”服务新格局，为抢抓清城区美妆产业发展机遇、打通化妆品监管“最后一公里”注入活力。

　　产业加速发展背后,是清远以平台载体、服务提效、精准施策为抓手,系统推进美妆产业全链条升级的成果。

　　早在2021年，我市出台的《清远市推动化妆品产业高质量发展实施方案》（以下简称《方案》）提出，清远将抓住深化广清一体化机遇，切实用好“双区”驱动效应，全力推进“入珠融湾”，以高质量发展为目标，以本土企业为主导，建立完善化妆品行业标准，树立行业发展新标杆，建设集科技创新、智能制造、检验检测、市场营销为一体的化妆品产业生态链，打造成为具有竞争力和影响力的化妆品产业。

　　2023年，清远市市场监管部门依托药品监管改革创新重点项目——《优化清远美妆硅谷高质量发展生态》，通过构建“1+N”监管体系,完善风险监测与分类管理模式，助力清远化妆品产业在消费升级、品牌培育、科技创新和监管服务等多方面实现持续高速增长。

　　近年来，清远大幅压缩化妆品许可审批时限，较法定时限平均压缩60%以上，新厂可在2周内获得生产许可证；针对OEM、ODM、OBM三类企业进行精准帮扶并提供“一企一策”；同步推进社会共治与人才培育，成立化妆品质量管理协会凝聚行业力量、传递政策，联合广东科贸职业学院共建现代产业学院，通过学徒制输送专业人才。

　　同时，依托大数据分析实施精准化分类监管，按风险等级差异化施策。清远市市场监督管理局数据显示，2024年全市完成安评备案整理35597个次，同比增长60%，平均3个工作日完成；今年至今新备案35890个，5月起完整版安评资料占比100%，备案效率与质量双提升。

　　2025年，清远市委把提升化妆品企业产品创新能力和安评工作列入十大行动方案任务清单，明确要求市场监管部门提供全生命周期技术指导，工信部门构建“专精特新”企业培育体系,各园区管委会优化产业布局，形成“研发—生产—物流—销售”生态闭环。

　　清远各地各园区纷纷抓住美妆产业发展之机，竞逐“颜值经济”新赛道。例如在广清产业园，食品美妆是园区重点发展的“3+2”实体产业体系之一。目前，该园区吸引了多家来自广州的化妆品企业转移，代表性企业有望莎、雅和、加茜亚等。

　　在广德（英德）产业园，美妆成为主导产业之一。园区集聚了美妆产业上下游企业近200家，园区的美妆产业基本涉及全产业链的各个环节，从上游的原料包材、中游的产品制造、下游的销售环节，不断提升产业能级和核心竞争力。2024年，该园区美妆产业产值16.86亿元，2025年有望突破20亿元。

　　从2019年的13家，到目前的224家，短短数年，清远美妆产业的企业数量跃升至全省前列，产业链条从无到有、加速成型，“美妆高地”的愿景正从规划走向现实。政策创新的力度、审批提速的效率、园区承载的能级，均为产业后续升级奠定了基础。这份“加速度”，本身就是清远把握机遇、务实奋进的证明。

　　然而，记者走访过程也发现，在美妆产能快速扩张的背后，一些结构性矛盾也逐渐浮现。例如，清远美妆产业仍以贴牌加工（OEM/ODM）为主，自主品牌较少；高端研发、设计与营销人才紧缺；具备核心技术与品牌溢价的高端产能仍显不足等。

　　美丽产业，不应止于“制造”，更应走向“创造”与“品牌”。记者认为，要打破“贴牌依赖”、迈向“品牌清远”，亟待政府、企业、院校多方协同发力。

　　其一，政策应引导品牌化转型。职能部门不妨在现有扶持政策中增设品牌培育专项，对创建自主品牌、获评知名商标、开展高端研发的企业给予重点激励。鼓励企业与本地文化、特色农业深度融合，打造具有清远辨识度的美妆特色品牌。

　　其二，全力激活省职教城人才“蓄水池”。建议政府部门牵头，推动园区、企业与省职教城高校对接，共建“化妆品产业学院”或特色专业订单班，围绕配方研发、智能制造、检验检测、电商直播等方向定向培养实用型人才。同时，制定人才引进配套政策，吸引广深等地行业高端人才与技术团队落户。

　　其三，推动产业链向“微笑曲线”两端延伸。在继续做强制造中游的同时，鼓励企业向上游原料研发、下游品牌营销拓展，支持建设公共研发平台、工业设计中心与电商直播基地，逐步构建“研发—设计—生产—品牌—销售”的全价值链能力。